Prawo administracyjne wymaga załatwienia spraw w formie pisemnej, dopuszczając jednak możliwość zarówno ustnego załatwienia sprawy przez prowadzący ją organ, jak również pisemnego wniesienia podania. Ze względu na praktyczną stronę postępowania, zalecane jest stosowanie formy pisemnej przy wnoszeniu podania. Prawo nie nakłada na wnoszącego podanie obowiązku zachowania określonego układu treści pisma, stawia jednak pewne warunki, które muszą zostać spełnione, a mianowicie podanie powinno zawierać imię, nazwisko i adres osoby je wnoszącej oraz określić żądanie stawiane przez piszącego. Jeżeli podanie pozbawione jest danych personalnych wnoszącego je i nie można ich ustalić na podstawie informacji posiadanych przez organ administracji, to pozostaje ono bez rozpoznania. Natomiast, jeżeli podanie nie zawiera innych elementów koniecznych do rozpatrzenia sprawy, to urząd wzywa wnoszącego podanie do uzupełnienia braków w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania.